他山之石 > 正文

“敢亮剑、亮利剑” 共筑美丽食安新隆昌

来源:中国食安报发布于:2018-04-11 11:32

  四川隆昌,一座历史悠久又充满活力的城市,在全国165个报国务院审批撤县设市的县中脱颖而出,成为国家撤县设市“解冻”后,全国首批、四川省第一个获批的县级市。

  从“县”到“市”,一字不同,意义巨大。过去的一年,隆昌市民欣喜地看到:隆昌大街小巷更干净了,行走在隆昌街头,更似漫步于园林间;隆昌的餐饮小吃店更多了,人气也更旺了。2017年,隆昌先后荣获国家卫生县城、四川省食品安全示范县(市)、四川省“第四批农产品质量安全示范县”、四川省第四届省级文明城市、四川省园林城市等荣誉称号。然而这些看得见摸得着的变化,离不开每一个为美好生活努力奋斗的隆昌市民,也离不开那群“敢亮剑、亮利剑”的食药监人。

  2017年,隆昌市食品药品监督管理局严格按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的总要求,从严落实监管责任, 着力提升监管效能, 全面推进依法行政, 积极推动社会共治,重拳出击,敢于亮剑,亮剑必利,严格把好食品药品安全关口,服务食品药品产业发展,坚决守住食品药品安全底线,努力为建设美丽、和谐、健康、安全新隆昌做出一份贡献。

  从严落实监管责任

  进一步保障“舌尖上的安全”

  “在过去的一年,我们在稽查执法工作中保持高压态势,坚持‘监管必须办案,办案必须查处,查处必须合法’的工作思路,做到日常监管制度化,专项整治常态化,稽查办案全员化。”隆昌市食品药品监管局相关负责人告诉记者。

  在日常监管检查方面,该局严密部署、重点防控,积极开展食品生产经营单位食品安全监管工作,对药品生产企业采取“月巡季查”的方式,对药品、医疗器械批零企业、化妆品经营、使用单位采取日常监管与专项整治相结合的方式,扎实开展日常监管工作;积极开展“三小”备案管理工作,规范“三小”生产经营行为;全面推动网络食品安全监管,制定方案、约谈网络平台责任人,加强实体餐饮服务单位现场核查,定期复查,及时清理更新入网经营者信息;全面实施农贸市场食用农产品质量安全规范管理,出台《食用农产品集中交易市场食品安全监督管理工作规范》,完成对城区内2家食用农产品批发市场快速检测室规范化建设;全面落实食品药品生产经营企业“大安全”责任制,实施食品药品安全生产责任清单和检查清单,扎实开展去冬今春安全生产大检查“回头看”、安全生产大检查、汛期、“安全生产月”、工贸行业、商贸流通领域等各类安全生产专项整治,联合农林、质检等部门,切实开展安全生产工作督查,全年开展督查51次,督查各镇(街道)食药安办、监管所、企业共106次,确保行业未发生一起安全生产责任事故。

  在行政审批管理方面,该局进一步严把行政许可关,规范市场准入。2017年,发放食品经营许可证749份,食品加工小作坊、食品小经营备案证共1129份,第二类医疗器械经营备案凭证36份,每月及时公布办理食品经营许可信息。隆昌市政务服务中心食品药品监管局窗口连续4年被评为“作风好、效能优流动红旗窗口”,实现了审批工作零投诉,群众满意率达100%。同时,积极推进简政放权,将行政许可接件和现场核查窗口前移到各镇(街道)监管所,彻底解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

  在风险管理管控方面,该局建立“统分结合”的抽检监测工作机制,坚持问题导向,加大春节、五一、国庆等节假日暨高、中考、撤县设市等重要时段食品药品抽检力度,加强不合格问题食品核查处置力度,发布抽检结果信息12期;推进食品生产经营企业风险分级管理,按照《四川省食品生产企业风险分级管理工作规范(试行)》,将食品生产企业风险等级评定结果记入食品安全监管档案,并进行动态调整,获证食品生产企业风险分级管理率达100%;开展药品和医疗器械不良反应监测工作,积极开展药械不良反应监测工作,有效防止群体性药品不良反应和医疗器械不良事件的发生,提高医疗机构安全用药和合理用药水平。

  在专项整治行动方面,该局组织开展了大米、白酒、肉制品、桶装饮用水、淀粉制品等5项食品生产环节专项整治;开展了婴幼儿配方乳粉标签标识、保健食品非法会议营销、欺诈及虚假宣传、养老服务机构食堂无证经营、旅游景区等20项食品经营环节专项整治,严守“从农田到餐桌”的每一道防线;开展了药品流通领域专项整治“回头看”、零售药店处方药、城乡结合部和农村地区药店、诊所药品等集中整治;围绕角膜接触镜、无菌和植入性医疗器械、互联网医疗器械、无证经营医疗器械经营和经营、使用无证医疗器械等8类专项整治扎实开展监督检查,共计检查医疗器械批零企业130家次;围绕化妆品流通领域专项整治,组织150家化妆品经营使用单位负责人和19个镇(街道)食品药品监管所负责人召开化妆品流通领域专项整治工作会,2017年查处化妆品违法案件28件。

  着力提升监管效能

  进一步规范市场秩序

  据隆昌市食品药品监管局相关负责人介绍,该局进一步推动地方政府落实食品药品安全属地管理责任,隆昌市政府与各镇(街道)签订《2017年度隆昌县食品药品安全暨行业安全生产工作责任书》,明确食品药品安全暨行业安全生产属地管理责任;大力加强基层监管能力建设,该市19个基层监管所实有在编人员45人,招聘公益性岗位人员19人,有效充实了基层工作力量,扎实开展干部职工培训教育,全年培训人员486人次,组织全系统干部职工赴峨眉食品药品学校参加培训,开展春节法制学习周、食品药品安全知识竞赛等,邀请市检察院检察长魏勇、市法制办主任程满华、法律顾问罗炽永等专家为干部职工授课,组织中层以上所有干部职工分批参加国家市场监管总局研修院业务知识培训;积极探索和完善Ⅳ级应急预案,在迎祥镇中心校开展桌面推演,为各镇(街道)积极探索和实施Ⅳ级应急预案提供了基础。

  “我们十分重视行业培训和知识宣传”,该负责人介绍到,该局着力开展食品药品行业培训,开展“三小条例万人培训”,累计培训人员1.6万余人,发放宣传手册、宣传页3000余份;开展食品领域从业人员培训,开展冷链运输人员、食品添加剂申报管理、食品生产单位食品安全培训会等,进一步落实企业主体责任;开展药械和化妆品领域从业人员培训,开展药物滥用和药品、医疗器械、化妆品不良反应培训,药品流通领域专项整治“回头看”培训,化妆品经营、使用单位从业人员培训等,全面提升食品药品从业人员素质。

  同时,该局着力创新监管方式,全面启动食品安全示范镇(街道)创建工作,遴选出古湖街道、金鹅街道、黄家镇率先开展创建工作,在周兴镇斑竹林村设立首个村级食品药品监管站,构建以斑竹林村民委员会主任为监管站站长,辖区食品药品安全信息员、协管员为成员的工作体系;积极推动食品药品网格化监管,出台《关于开展网格员绩效考核工作的通知》,将食品药品监管网格员纳入网格化管理和绩效考核;开展餐饮服务食品安全监督量化分级等级评定,将量化分级与“一户一档”工作相结合,对该市获证餐饮服务单位进行评定,共评定餐饮服务单位1031家,该市量化分级评定率达100%;继续推进“明厨亮灶”工程建设,通过与行政许可、量化分级管理工作相结合,该市882家餐饮服务单位完成了“明厨亮灶”工程建设,完成率达64.7%。

  此外,该局着力实施智慧监管,充分利用信息化手段,提高科学化监管水平,联合文广体新局出台食品药品科普知识宣传方案,利用“阳光政务”栏目、FM103广播电台、“村村响”等广泛开展宣传;拍摄廉政微电影《舌尖上的守卫者》,在内江市机关“忠诚、干净、担当”廉洁微电影评选活动中获二等奖;拍摄“我为隆昌代言”视频《美食的背后》,展现出隆昌各色美食中食药监执法人员的监管身影;通过“四川食药舆情”APP处置舆情2起,切实做到收集民意、倾听民声、了解民情、解决民忧;通过微信公众号及时推送相关政策、工作动态、食品药品安全知识。2017年,“隆昌食品药品监管局”微信公众号推送微信1300余条,阅读量12万人次,社会关注度和影响力持续攀升。

  全面推进依法行政

  进一步深化依法监管理念

  为进一步推进依法行政,隆昌市食品药品监管局强化筑牢依法行政理念,制定《隆昌县食品药品监管局法制建设实施方案(2016-2020年)》《贯彻落实<隆昌县依法治县2017年工作要点>方案》,全面夯实依法行政基础。出台《进一步加强肉类食品生产经营质量安全监管工作适用法规的指导意见》,为肉类食品依法监管提供法律参考。

  为强化建立健全制度机制,该局完成编制行政权力事项清单,对行政审批目录、行政权力清单进行动态调整,全面查找权力运行各环节的廉政风险点,制定防控措施;健全行政执法工作机制。完善行政应诉、听证等工作制度;落实依法行政责任制度,严格执行《行政过错责任追究办法》《执法办案过错责任追究办法》,做到有责必追。为强化营造法制宣传氛围,该局积极部署法制宣传,开展以案释法和会前学法,扎实开展“千名干部进企业服务发展激活力”活动。为强化落实法制审核保障;该局加强案件审核力度,对行政处罚实行严格把关,全年无一起行政复议或行政诉讼案件;加强文件合法性审核力度,全面清理2009年以来的文件,通过审查,保留正在运行的5个规范性文件,废止2个规范性文件,均按照规定进行备案和公示;加强对外合同审核力度,严格按照《对外合同签订管理办法》的要求,全年审核对外合同20余次,未引起一起争议或纠纷。

  积极推动社会共治

  进一步形成全民共治氛围

  该局助推食品药品产业发展,有序推进食品企业追溯体系建设,规范各白酒生产单位从原辅材料采购到产品出厂销售各环节的质量安全信息记录,形成从原材料进厂到成品出厂层层把关、环环相扣的质量管理体系;推行食品安全质量管理体系。督促食品生产企业落实质量安全主体责任,促进产业转型升级和持续健康发展;开展食品生产单位食品添加剂申报管理工作,督促食品生产企业开展自查和申报,严管食品添加剂的使用,有效遏制食品生产加工环节中非法添加和滥用食品添加剂的行为。

  同时,该局构建行政执法协作联动机制,完善并严格落实“两法衔接”、案件协查等机制,切实做到“有案必移”。2017年3月,隆昌市召开食品药品行政执法与刑事司法衔接工作会,建立了食品药品监管与检察监督协作配合机制,对重大复杂案件的检察监督、对公安机关不予立案的涉嫌犯罪的违法行为的立案监督执行情况开展建设性工作,切实提高食品药品安全行政执法效率。

  “食品药品安全和每一个人息息相关,食品药品安全监管也需要每一个人的努力”,据该负责人介绍,该局还利用广播、电视台、LED显示屏、横幅、宣传册、政务微博、微信公众号、“村村响”等多种形式和载体,在消费者权益日、食品安全宣传周、药品安全宣传月期间集中开展系列宣传活动达54场次,新闻报道147篇次;开展食品安全知识进校园,将食品药品安全教育全面纳入中小学教学课程,举办农民夜校,在全市各镇(街道)开办“食品药品安全培训班”,“12331”成为群众参与食品药品安全社会共治的重要渠道,全年受理群众各类投诉举报147件,回复率达100%,按照《隆昌县食品药品违法案件举报奖励办法》,奖励举报案件6件,奖励举报人共计1.3万元。

厦门网版权所有