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致力食品药品安全 共创健康美好生活

来源:中国食品安全报发布于:2018-02-08 11:20

  2017年,盐城市食品药品监督管理局在江苏省局和盐城市委、市政府的领导下,围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”总目标,为持续增进民生福祉,聚焦保安全,聚力促发展,全面提升食品药品监管水平,全力厚植食药安全根基,为持续提高人民群众获得感、幸福感、安全感,留下勇于担当、不懈探索的铿锵足迹……

 

  “1+7”建成,率先实现大检测

  围绕群众最关心的问题,盐城市食品药品监督管理局着力攻难点、抓进度、提实效,在2017年底交出了一份满意的答卷:盐城市“1+7”检验检测资源整合工作全部到位。以1个市中心为龙头、7个县级中心为骨干的检验检测体系已经建成,为食品药品监管提供权威的技术支撑,获得了江苏原省委书记李强批示肯定。

  机构融合度高。打破条块分割状况,将分属于原质监、食药监、农委、卫计、畜牧水产等多家部门的检验检测单位整合。按照“人随事走”的原则,推进人员整合,专业技术人员从原单位在编人员中调剂,其他人员实行统筹调配。将原检验检测单位的设备统一划转、集中使用,提高设备利用率。机构数由36家归并为9家,编制数由343名核减至303名,成功破解了检验检测机构“小散乱弱瘫”的痼疾,在全省率先实现“一个平台管检测”。

  资源聚合度高。形成3.1亿元资产市、县级中心,不仅为职能部门监督管理、行政执法和应对突发事件提供专业技术支撑,也为广大企业和群众提供“一站式”检验检测服务。目前,该市食品药品监督检验中心承接大市区“快检惠民生、为民办实事”活动任务,对31个农贸市场和12个商超开展了1.1万批次食品安全快速检测,发现不合格食品208批次,社会反响强烈。

  服务集合度高。新建9096平方米实验楼,2017年7月,该市食品药品监督检验中心投入使用。检验范围由原市药检所承担的单一药品检验职能,扩大至食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械、药包材的检验检测等职能,检验参数由原来的130余项增加至605项,检验样品数量是原来3倍以上。2017年11月30日-12月2日,该检验中心实验室资质认定顺利通过省级评审,目前已具备480项检验参数(食品449项、药品和保健食品扩项31项)的检验检测能力。

 

工作人员开展食品安全快速检测

 

  胜在变革,监管成效明显提升

  盐城市食品药品监督管理局新一届领导班子着力深化改革,披荆斩棘,大刀阔斧,上下联动,蹄疾步稳,不断确立食品药品监管领域的目标思路和改革措施,一些重要工作和关键环节取得重要突破,为高质量监管增添强劲动力。

  新一届领导班子深刻领会中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化的两个重大判断,深刻把握“分两步走”的战略目标。结合盐城实际,积极适应放管服改革新形势、人民群众新期盼、块管工作新变化、力量融合新要求,加快推进“工作理念由管制型向服务型、工作方式由碎片化向整体化、工作标准由自定自评向群众评议、人员素质由技能单一向一岗多能”转变。

  新一届领导班子深刻把握供给侧结构性改革的实践意义,号召全系统要在省局和市委、市政府中心工作中同频共振,走在前列。为加快盐城市食品药品产业发展,制订《盐城市药品产业园区发展规划》《盐城市食品加工园区发展规划》,从全市筛选近30家符合“十三五”规划产业发展方向、有发展潜力、有在建项目、急需政策指导的企业作为重点联系点,深入推动企业健康发展,进一步促进食药产业大升级、大发展。

  为最大程度提高机关效能,纠治庸懒散,以过去制度为基础,以上级最新要求为遵循,以本系统问题为导向,研究出台“10+2”规定及办法,制定党组织工作、行政会议、工作任务交办、公务接待、公文和会议管理、政务信息考核、出差审批、公车使用、财务管理、请销假10项规定,以及全市食品药品监管系统年度六“十佳”评比和市局机关“三争当两争创”评比两项办法,要求坚定不忘初心、砥砺奋进的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在监管执法和服务发展中焕发新状态、拿出新担当、展现新作为。

 

  

盐城市食品药品监管局干部职工组织参观实践

 

  食药惠民,全力决胜“舌尖安全”

餐桌更安全

监管更到位

惩处更严厉

 

  食品药品安全是人民日益增长美好生活的基本需要。盐城市食品药品监管局认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全市食品药品监管部门持续发力,提高食品安全治理能力与保障水平,确保群众“舌尖上的安全”。

  餐桌更安全

  网络订餐、买生鲜,一分钟下单,一站式服务,广大市民越来越热衷于在线订餐、微信订餐、手机APP订餐等消费形式……2017年8月,约谈百度外卖、美团和饿了么三大在盐网络订餐公司负责人,集中宣讲新《食品安全法》,明确网络订餐食品安全相关规定和法律责任,提出具体要求,督促企业履行主体责任。

  监管更到位

  施行《盐城市食品小作坊登记管理办法(试行)》,全市1255家餐饮单位实施“明厨亮灶”,投入221万元用于小餐饮改造,对73个集贸市场及相关点位食品经营户食品开展突击性专项督查,对1068家学校(托幼机构)食堂进行全覆盖检查,开展为期3个月的“快检惠民生”活动,累计检测1.1万批次。

  惩处更严厉

  开展食品、药品、化妆品和医疗器械流通领域违法行为整治等21个专项行动,出动执法人员15346人次,检查食药单位6075家次,立案查处各类食品药品违法案件892件,处理投诉举报1167件,向公安机关移送食品药品涉嫌犯罪案件或线索38件,涉案总值975万元,形成了波次递进的打击势头。其中,亭湖区局查办的陆某某生产销售假牛肉案被列入公安部督办案件。

  科普更精彩

  开展高密度、广覆盖、全媒体的科普宣传活动,让食品药品安全之风、科普之风惠畅盐阜大地。2017年10月,承办江苏省全国安全用药月暨盐城市食品药品安全文化宣传月启动仪式,新华网、人民网等39家网站和省市主流媒体集中开展新闻推广、舆论引导和科普宣传,日点击量超200万次,食药安全文化植入群众心中。

 

  与江苏医药职业学院开展局校共建合作

  市县联合执法检查超市食品安全

  举办全国安全用药月宣传活动

  

  聚智聚力,打造“盐城模式”护安全

  近年来,盐城市食品药品监管局努力建立最严格的覆盖全过程、全链条的监管制度,积极探索监管规律,创新监管模式,用科学的制度管权、管事、管人、管企业,全面为该市830万人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。

  一是推行五循环监管。组织对全市856家食品生产企业进行分等、分类、分级。通过开辟“绿色通道”、第一时间处置抽检发现的产品质量问题、构建“统分结合、上下联动、行动快捷、责任明确、分片包干、沟通高效”工作机制、发挥协会独特作用、在16个中型食品生产企业中推进质量控制项目化工作,着力实现日常监管与行政许可、产品检验与风险控制、市级局与县级局、行业内部的自律式“循环”和企业内部质量管理的PDCA循环。

  二是推行痕迹化管理。印发《盐城市食品药品安全“红黑名单”管理规定(试行)》,对全市食品药品生产经营企业实施“红黑名单”管理,累计上报“一网两库”信用信息11591条,着力实现监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖惩分明有据可依。开展诚信评定,对全市849家食品生产企业、3家保健食品、18家药品批发、23家药品零售连锁企业和2138家零售药店、292家医疗机构等食品药品安全信用等级进行评定,通报评定结果,督促企业自觉承担起主体责任。

  三是推行“三律一化”。加强从“农田到餐桌”“从实验室到医院”的无缝隙监管,主动出击,积极作为,积极开展“三律一化”教育实践活动,在全系统提出观念律德守高线、纪律律人守防线、规则律事守界线、以文化人守红线的廉洁从政理念,盐城市食药监管局党组围绕贯彻中央八项规定精神,向全系统干部职工作出六项公开承诺,努力让监管工作“跑”在风险前面,切实凝聚起推进事业发展的正气能量。对此,该局经验做法已被中国盐城和市纪委镜鉴网转载。

 

  真情办实事 大走访催生大落实

  为确保把民生实事办到群众心坎,盐城市食品药品监管局在密切联系群众的路上不停步,畅通服务群众的“最后一公里”。贯彻落实省、市委大走访大落实活动要求,坚持问题靶向,聚焦食药监管一线、聚焦重点园区企业、聚焦城乡贫困家庭,积极开展“三访三促、食药惠民”活动。局机关54名党员干部沉到一线,面对面倾心交流,点对点摸排情况,实打实解难释惑,8大类102个具体问题正在一一解决。

  深入一线,访基层促履职。活动期间,局领导带领党员干部跑遍了全市11个县(市、区)87个基层分局,摸清了机构编制、人员配备、经费保障、工作条件、辖区企业、落实“四有两责”等6方面情况,挖掘了14名先进、征集了43条建议、查找了27个问题,开出了24个方子,让一线干部甩掉思想包袱,撸起袖子加油干,受到了基层欢迎和好评。

  沉入一线,访企业促发展。走访中,“发现问题,马上就办”成为共识。该局先后走访鲜实食品、辉山乳业等50多家企业,掌握企业生产经营情况、发展规划,摸清企业困难,建立工作联系,在减轻企业负担、提升盈利能力、开展创新创牌、助推转型升级,以及食药企业许可申报、准入审查、人员培训、内控管理、风险防范等方面,及时提供帮办服务。对辉山乳业江苏项目实施“跟踪式指导”,配备专门服务小组24小时全天候蹲点,解决实际问题50多个,项目仅用一年时间即建成投产。

  融入一线,送温暖促富民。民有所呼、即有所应,民有所盼、即有所为。该局党员干部与阜宁县陈集镇胡庄村、金星村65户困难群众结对子、攀“穷亲”,摸清基本情况,算实人均收入,分析致贫原因,倾听发展诉求,按照市定标准落实帮扶资金,帮助解决实际困难,加快脱贫致富步伐。截至目前,该局共计结对帮扶贫困家庭225户,走访群众123户次,送出慰问金、慰问品88700元,将党委、政府的关怀送到每个贫困家庭。

  “互联网+”促创新。加大“放管服”力度,积极做好政务服务“一张网”建设相关工作,核对行政许可、行政奖励、行政确认及其它类权力事项,编制政务事项流程、办事指南,梳理“不见面办理”审批事项,进一步实现审批事项网上审批、提质增效。盐城市局和射阳县局被确认为2017年—2018年市级依法行政示范点。可圈可点的是,东台市局全面实施“线上办理不要跑、线下只要跑一次”行政许可改革,实现“一次申请、一套材料、一次核查、一次办结”,营造了“材料最少、流程最简、效率最高、零收费”的行政许可服务环境,受到江苏省副省长马秋林的肯定。

 

  以永不懈怠的精神状态持之以恒、久久为功

  习近平同志在2018年新年贺词中讲道“幸福都是奋斗出来的”,揭示了新时代创造人民美好生活的基本路径。新的责任、新的使命呼唤新的担当和作为,盐城市食品药品监督管理局有信心和决心一步一个脚印,踏踏实实地在2018年干好每一项工作。

  一是抓示范创建。指导亭湖区、盐都区、开发区、城南新区开展省级食品安全示范城市创建,指导建湖县、滨海县做好参加省级食品安全示范城市复核评价工作。

  二是“抓明厨亮灶”。采取政府推动、部门联动、借力助动等方式,积极探索“明厨亮灶”推进之路,进一步扩大“明厨亮灶”建设试点成果。

  三是抓重点项目。完善实施《盐城市药品产业园区发展规划》《盐城市食品加工园区发展规划》,加快建成高水平的医药产业园区,与射阳县人民政府共建盐城沿海食品产业园(健康产业园),全力推进招商引资、项目争取、人才引进、完善园区软硬件设施等工作。

  四是抓重点工程。推动全市食品药品信息化监管服务平台建设,促进新型监管机制和监管模式的建立。推动市食品药品监督检验中心二期工程建设,努力把中心建设成全市领军地位、全省中上水平、全国有知名度的食品药品技术支撑机构。

  接下来,盐城市食品药品监督管理局还将以一往无前的姿态狠抓落实,在务实苦干中不断提升监管质量,把工作做新、做优、做精,将全市人民期盼的幸福生活蓝图绘制到底,将广大群众期待的美丽愿景变为现实。

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