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德清多措并举助力浙江省食品安全示范县创建工作

来源:中国食品安全报发布于:2018-01-19 14:29

国家食品药品监督管理总局综合司副司长刘健男(中)在德清县市场监管局直属分局进行调研工作 

德清县副县长洪延艳(左二)走访督查德清县禹越镇百亩漾生态园 

德清县召开创建省食品安全县工作推进会 

联合执法检查餐饮单位 

德清县“放心早餐”项目启动并现场摘牌 

德清县召开餐厨垃圾集中收运处置新闻发布会

  健康大厦始于一砖一石,食品安全凝聚一点一滴。2017年,浙江省德清县紧紧围绕全省食品安全县创建和餐桌安全治理行动三年计划,全面开展食品安全排雷“百日攻坚”行动、基层食安办规范化创建、“平安护航十九大”百日食安系列活动等工作,并重点推进餐厨垃圾规模化管理、“放心早餐”工程等县政府为民办实事项目,进一步明确责任、强化措施、探索共治,着力提升食品安全保障能力和治理水平。经过各单位和部门的齐心协力,全县食品安全监管工作取得了明显成效,助力创建浙江省食品安全示范县工作迈上了一个新的台阶。

  打造基层责任网络建设

  监管落在实处

  党政同责要求落到实处。2017年以来,德清县政府曾多次召开专题会议研究食品安全工作,将食品安全工作列入到对乡镇(街道)的综合考核当中。同时,制定了2017年度《食品安全工作要点》《食品安全检测计划》等文件,对食品安全年度目标任务进行分解落实。并与各镇(街道)、部门签订食品安全目标责任书,县委、县政府主要领导也曾多次带队检查食品安全工作。

  为进一步夯实基层责任网络建设,将监管力量下沉,德清县全力推进基层食安办、基层监管分局(所)和基层农产品质量安全监管服务机构“三个规范化”建设。以基层食安办规范化为抓手,进一步指导镇(街道)夯实基层责任网络建设,建立健全各项工作制度。落实协管员、信息员考核奖励及补助150万元,开展了优秀协管员和信息员评比并落实奖励。对网格员按“宣传员”“侦察员”“情报员”三员分别落实责任,确保组织不乱工作不断。

  通过“已创建带未创建”“以先进带后进”的方法指导洛舍镇、雷甸镇、新安镇及阜溪街道开展规范化创建,2017年全县12个镇(街道)规范化食安办建成率达100%,成为湖州市第一个全部完成规范化创建的县(区)。

  链条式全程监管保障民生

  巩固“舌尖安全”

  打通牛、羊、猪及家禽定点屠宰全覆盖。记者从德清县市场监管局了解到,牛羊定点屠宰场设在德清县丰盛食品有限公司新市肉类加工厂,于2016年12月16日正式启动运行,启动后全县所有牛羊实行定点屠宰,集中检疫检验。为响应德清县“定点屠宰,杀白上市”的号召,德清县供销社经过两年的积极筹备成立了浙江健丰食品有限公司,于2017年4月28日正式投入使用,是德清县唯一定点禽类屠宰企业。同时,全县生猪屠宰在2017年3月底全面启用省畜牧局“云平台操作系统”,对企业屠宰行为做到全程监管,有据可查。

  实现农产品源头监管,控制全程追溯。目前该县已认定无公害农产品151个,绿色食品72个,农业标准化覆盖率达65.18%。全县设立了23个合格证开具服务点,有155家二维码应用企业可自行开具二维码合格证,目前平台已开具二维码合格证26054批次。同时运用“互联网+农产品质量安全”,积极推进农产品溯源建设,去年完成新增16家二维码应用企业;推行智慧监管“农安德清”APP,努力打造县、镇(街道)、村三级智慧监管,实现农产品质量安全监管信息互联互通。

  严抓餐饮服务环节监管,规范日常经营。走进德清县食安办的办公室,映入记者眼帘的是办公桌上那一摞摞高堆起的台账资料,这些都是2017年日常监管和活动的相关资料。记者了解到,通过开展“最干净餐饮店和美丽食堂”创建工作,完成了100家最干净餐饮店、30家美丽食堂建设;通过部门联动,深入推进小餐饮单位综合规范整治,全县创建了小餐饮示范单位80多家,1条小餐饮示范街;开展乡村厨师、镇(街道)、村(社区)食品安全联络员培训,体检率和培训率达100%;开展食品安全知识宣传,并就许可审查、“三小一摊”等业务进行培训,组织开办全县大中型餐饮单位食品安全管理员培训,强化业主食品安全主体责任意识,规范日常经营行为,受训人员合计达4123余人;通过加强餐饮具集中消毒环节监管,严厉打击餐饮具集中消毒企业生产过程中违反卫生规范行为的各类非法行为。

  强化食品流动摊贩及食品相关产品监管。坚持“疏堵结合、以人为本”理念,加强全县城区流动摊贩管理,创新推行流动摊位“驾照式”管理模式,引导摊贩进场有序经营,严厉打击无证流动食品摊位,2017年全年共检查有证摊点1325次,规范有证摊点877次,共取缔无证无照摊位912个。同时还加强食品相关产品的监管,落实企业主体责任,开展食品风险隐患治理行动,组织全县132家企业主要负责人进行培训宣贯,完成67家B级食品生产企业落实主体责任自查申报和52家企业食品添加剂使用情况登记,圆满完成了三个“百分百”工作——强化日常巡查,实现获证企业监督检查覆盖率及隐患整改完成率均达百分百;重视监督抽查,实现获证企业监督抽检覆盖率和不合格闭环处理完成率达百分百;摸清企业底数,实现获证企业建档率和年度自查报告提交率达百分百。

  提升食品安全综合保障

  深化服务主旨

  食品安全作为一项民生工程,一直只有进行时而没有完成时。德清县以突出服务为宗旨,强化综合保障,着力提升全县食品安全保障能力。

  千万学生饮食放心工程迈上新台阶。加强透明食堂建设,德清县投入约100万元用于进一步加强学校食堂基础设施建设,同时结合校园雪亮工程,2017年幼儿园全部建成透明食堂,实现中小学、幼儿园透明食堂全覆盖;大宗食品实现全配送,德清县在原大米、猪肉、食用油、豆制品、冷冻品、调味品等“六配送”的基础上,通过公开、公正、公平、透明的招标方式,新增水产品、蔬菜等配送项目,全面推行综合统一配送为主,定点采购为辅的配送形式,实现了定点、索证、索票,供货方和采购方实施了双边协议制,全县学校食堂大宗食品配送及定点采购率达到100%;推行食品安全“双责任险”,在食堂参保食品安全责任险的基础上,实行涉校食品生产经营单位参保食品安全责任险,并将是否投保作为校园大宗食品、校园商店准入的重要依据,有效保障全县师生饮食安全;对全县中小学、幼儿园62家食堂安装油水分离器,针对食堂产生的餐厨废弃油脂进行规范化处理,达到油水分离效果,分离出的废弃油由从事本辖区餐厨废弃油脂收运活动的单位进行规范回收,保障食用油的品质安全,促进资源循环使用,目前德清已超额完成50%以上学校食堂安装油水分离装置的目标任务。

  科技手段延伸监管触角。德清县食品安全检验紧紧围绕为政府监管服务、为产业发展服务、为公众健康服务的“三服务”宗旨积极推进工作,去年德清县共投资2300万元建立了县级食品药品检验检测中心,实验室面积1680平米,引进中级技术职称以上人员9人、硕士研究生7人,拥有专业设备200余套,拥有食品检验检测能力达到476项,涉及理化、微生物、食品添加剂、药物残留等多个项目,能开展99种食品的全项目检验,同时德清县食品检验检测中心也已顺利通过省级资源整合项目验收。

  食品安全金融征信体系扩面提升。去年德清县将48家食品生产企业列入第二批食品安全金融征信体系建设名单,并对《德清县食品安全信用评价标准量化评分表》进行调整,充分发挥守信激励和失信惩戒正反两方面作用,督促引导食品生产经营者诚信守法经营。

  主攻监管重点难点领域

  严控风险隐患

  2017年,德清县深入开展各大食品安全专项整治活动,通过各个单位和部门相互协作,大家齐头并进,攻坚克难,重拳出击,对全县食品安全风险进行严格管理与控制,取得了显著成效。

  扎实开展排雷“百日攻坚”行动。以“一部二区三边”为重点区域进行“摸雷防护”“拆雷清查”“防雷稳定”三个阶段综合治理,开展“八个一”重点任务。在“百日攻坚”行动期间,德清县市场监管局共出动执法人员1932人次,排查食品生产经营单位3929家,开展定量检测490批次,排查无证生产加工、无证照小餐饮、网络订餐等重点隐患6处,组织联合执法69次,查处违法行为55起,关停非法单位26家。

  落实各类食品安全专项整治。在春季和秋季开展校园食品安全专项检查,排查出校园食品安全隐患点41个,现已全部进行整改或落实有效管控措施;开展特大、大中型餐饮单位专项整治,责令改正单位93家,抽检132批次,查处违法行为8起,行政立案2起;开展企事业机关单位食堂、工地食堂专项整治,对9家存在无证经营违法行为的食堂下发责令整改通知书;开展网络订餐及回收油专项整治,与美团网、饿了么、大众点评等5家网络订餐交易第三方平台签订食品安全目标责任书;圆满完成“平安护航十九大”百日食安系列行动,打击消除食品安全隐患问题;以“规范、取缔、提升”为原则,结合餐桌安全治理行动,积极开展食品小作坊、小食杂店、小餐饮店、农贸市场等“三小一市场”整治提升行动。

  加强农村集体聚餐自办宴席监管。随着农村经济的发展和农民生活条件的改善,农村集体聚餐日益普遍,已经成为餐饮服务行业的重要组成部分,对此,德清县也一改过去陈旧的监管方式,结合全县农村集体聚餐的实际情况进行全面整改。据统计,德清县共有农村家宴服务中心87家 ,参保食品安全责任险的行政村113个,农村厨师338人。每年年初,县政府与各镇街签订食品安全目标责任书,各镇街与各村(社区)签订食品安全目标责任书,通过层层签订,落实农村家宴食品安全责任;农村家宴服务中心实现规范化管理,厨师登记、体检和培训率达到100%,农村集体聚餐备案率达到95%以上,深化“三定管理”模式,各村(社区)推行“定场所、定制度、定厨师”的三定管理模式;建立齐全备案指导登记台账,健全辖区内厨师的信息档案及台账资料,实行动态管理,各街道食安办及时与村(社区)协管员、信息员做好集体聚餐的信息跟踪、采集和申报工作,督促家宴举办者及承办厨师按规定将举办时间、地点、人数、菜单等内容提前向村(社区)备案,并签订承诺书,协管员通过食品安全信息平台第一时间上报数据和照片,做好信息汇总工作,每月按时上报德清县市场监管局餐饮科,做到事前进行指导,事中进行现场检查,事后进行跟踪掌握;同时注重培训宣传,由德清县市场监督管理局餐饮科或分局所工作人员每年至少一次以镇街为单位开展农村厨师培训,2017年共培训43期有1045人次参加,宣传45期有1832人次参加,投入经费共计43.5万元。

  铁腕打击违法犯罪行为。为持续保持打击食品安全违法犯罪行为的高压态势,德清县市场监管局以“零容忍”的态度对待“舌尖上的安全”,多次开展农村食品安全“利剑”行动和多项检查督查工作,同时与县公安局、县农业局、县市场监管局等部门加强行刑衔接。全年共行政立案67起,刑事立案3起,罚没款共计696万余元。

  食安监管致力创新突破

  突出德清特色

  民宿作为时下新兴旅游的休闲形式之一受到了很多人的青睐,德清县莫干山镇也正是凭借着优越的天然地理条件,每年吸引着众多游客前往,莫干山特色民宿也因此悄然兴起。据统计,截至目前莫干山镇共有民宿600余家,在节假日期间,游客集中消费量大,民宿餐饮存在较大食品安全风险。

  为破除莫干山镇监管力量薄弱的壁垒,进一步打造德清县西部食品安全示范镇,实现“莫干山”餐饮特色监管,莫干山镇建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负首责的体系,同时德清县市场监管局对民宿经营户相对集中的区域开展重点整治,着力解决现存的餐饮服务食品安全明显问题和隐患,变被动为主动,对新建、改建的民宿提前介入进行指导;开展民宿餐饮服务食品安全示范创建活动,通过示范引领,以点带面,引导经营者规范操作;引导成立各种自治组织,选择责任心强、业务熟练的同志,担任食品安全监管自治工作人员,定期不定期组织开展监督检查,及时向食品安全监管部门反馈情况,协助查处违法违规行为,构成上下联动的工作局面;注重宣传教育,踊跃采取集中授课、上门培训等措施,加大对从业人员的食品安全法律法规培训,对民宿餐饮质量负责人开展业务培训;制定民宿餐饮服务食品安全应急预案,强化平常监管,完善应急处置机制,确保民宿餐饮安全。

  推行“放心早餐”工程建设。全县专门组织相关部门赴舟山新城学习“放心早餐”成功工作经验,召开推进会议并制定出台实施方案,征集“放心早餐”logo,推动以“政府主导、部门联动、企业配送”的“放心早餐”原材料配送市场化运作模式。对早餐摊贩实施定人、定时、定点,早餐车样式统一、经营者衣帽统一、证照摆放统一、食材采购统一、台账登记统一和标志标识统一的“三定六统一”管理,全县共设立早餐摊贩30个,并严格取缔划定区域外的非法流动早餐摊贩,确保公众饮食安全。

  开展餐厨废弃物规范管理。德清县组织开展第二批省级餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置试点城市创建,现已建成餐厨垃圾和厨余垃圾处理试点20个,开展餐厨垃圾集中收运处置项目招投标工作,以特许经营的方式引导企业投资建设日处理能力200吨的餐厨垃圾处置项目,目前全县121家大型餐饮、企事业单位食堂率先纳入餐厨垃圾规范处置范畴。

  全民参与,营造社会共治共享氛围。将宣传贯穿于食品安全工作全过程,多形式开展食品安全宣传活动。利用群众监督员队伍组织开展活动100余次,参与人员达2900多人次;利用电视、广播电台等媒介开展宣传,制作食品安全公益广告、食品安全动漫短片和宣传标语实行滚动播放;专门设计印制以省食品安全县创建为主题的宣传手册、海报等进行广泛发放张贴,并设计制作雨伞、杯子、围裙等宣传品进行宣传;全县已新建34个食品安全科普站,全面宣传食品安全知识,助力省食品安全县创建工作。

  保障食品安全从没有终点,只有连续不断的新起点。回顾2017年,在全县各单位和部门的努力下,通过不断完善,不断学习,不断反思与不断总结,德清将食品安全监管工作“管”在了实处,实现了一步一个脚印;展望2018年的食品安全工作,德清县将会不断健全完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全综合协调体系;抓好各环节的综合治理,形成长效监管机制;提升全县应急处理食安事故的能力,降低食品安全风险;利用科技技术支撑,打造食安“智慧监管”。德清县市场监管局也将以创建浙江省食品安全示范县为有利契机,继续迈出铿锵而坚定的步伐,在食品安全监管工作上争创更多亮点,为德清之城筑起一道坚实的食安屏障,守护着全县人民“舌尖上的安全”。

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